【石化】遠(yuǎn)離環(huán)保紅線 化工行業(yè)發(fā)展需有新思路
時間：2018-10-10 10:46
來源：
作者:songxinyuan
近十年來，中國化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值以年均 18%的速度增長，對國家的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國重點化工園區(qū)或以石油化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過 500 家，規(guī)模巨大，發(fā)展迅速，僅今年前五個月石油和化工行業(yè)產(chǎn)值就增長 4.7%，主營業(yè)務(wù)收入 5.34 萬億元，增長 12.6%，實現(xiàn)利潤總額 3,997.7 億元，增幅41.6%，石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢呈現(xiàn)穩(wěn)中向好。與此同時，石油化工行業(yè)在發(fā)展快速的同時也對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保形成了壓力。尤其近幾年國家大力提倡要發(fā)展，也要綠水青山。一系列環(huán)保政策的出臺，很有可能沖擊到石化與化工經(jīng)濟。未來，環(huán)保問題是否會遲滯行業(yè)的發(fā)展？行業(yè)該如何走出一條避免觸碰環(huán)保紅線的新路？這一系列問題成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。
環(huán)保對行業(yè)提出新要求
現(xiàn)階段國家對石化與化工行業(yè)提出了新的環(huán)保要求，一方面對石化煉化提出要節(jié)能減排， 降低能耗，一方面對化工行業(yè)提出要實現(xiàn)零污染。近期央視的東方時空欄目又一次將環(huán)保問題推向了風(fēng)口浪尖，中石化與化工行業(yè)成為重點批評對象。眾所周知，石化行業(yè)既是能源生產(chǎn)大戶，又是消耗大戶，未來的發(fā)展方向勢必是資源節(jié)約型，當(dāng)前面臨巨大減排壓力， 調(diào)結(jié)構(gòu)、 優(yōu)產(chǎn)能、降能耗成為主要任務(wù)。雖然碳捕集技術(shù)與碳交易市場的發(fā)展又給了石化企業(yè)喘息的時機，這只能飲鴆止渴，不能長治久安，石化企業(yè)還應(yīng)該從自身出發(fā)，找到適合自身的節(jié)能減排降耗之路。國家推出的“大氣十條”政策就是針對石化行業(yè)。
2017 年國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合制定了《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》也提出了綠色石化的新要求。國家對石化、化工行業(yè)的明確要求是加快淘汰落后產(chǎn)能，啟動?；菲髽I(yè)搬遷或關(guān)閉工作，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團、化工園區(qū)，同時進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展綠色石化、 綠色化工， 對污染重、排放重的企業(yè)可以著手關(guān)停。對化工行業(yè)的整頓則更為嚴(yán)厲。以山東一省為例，2017 年中央環(huán)保督察組對山東化工園區(qū)開展了重點督查行動，發(fā)現(xiàn)化工行業(yè)無序發(fā)展問題突出，大量項目違規(guī)建設(shè)，環(huán)境污染和風(fēng)險十分嚴(yán)重，濰坊市壽光侯鎮(zhèn)海洋化工園、臨沂市沂水廬山化工園、濱州工業(yè)園區(qū)都不符合要求?；@區(qū)的整治問題已經(jīng)到了迫在眉睫的時刻。
整治風(fēng)暴來襲 園區(qū)變?yōu)膮^(qū)
通過中央環(huán)保督察組的直接督查，全國各地掀起了一場整頓石化化工園區(qū)的風(fēng)暴。2017 年下半年以來，山東關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)約600 家、停產(chǎn)整頓企業(yè) 2,000 余家。今年，山東還會加大力度，重點打擊小散亂污的化工廠。江蘇由于今年 4 月連云港化工廠污染問題被媒體曝光，隨即引發(fā)了政府的高度重視，為此掀起了江蘇化工的整治行動。江蘇化工產(chǎn)業(yè)為江蘇經(jīng)濟的主要支撐力量，其原料制造業(yè)、化學(xué)農(nóng)藥制造業(yè)、涂料、合成樹脂及其共聚物制造業(yè) 4 個行業(yè)總產(chǎn)值列全國首位，但問題也十分突出，工藝落后、項目低端、污染嚴(yán)重，急需整頓、調(diào)整。
河南在過去就出臺了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案，要求?；菲髽I(yè)要實現(xiàn)就地改造達標(biāo)、搬遷進入以化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ( 化工園區(qū) ) 或關(guān)閉退出。湖北省也打響了長江保衛(wèi)戰(zhàn)，對化工企業(yè)進行搬遷改造，明確了沿江區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禁入、限制領(lǐng)域，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線 1 千米范圍內(nèi)新建重化工及造紙行業(yè)項目，嚴(yán)控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。陜西省今年 4 月份宣布，關(guān)中核心區(qū)禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、 擴建和改建石油化工、 煤化工、水泥、焦化項目。由此可見，在政策高壓下，石化化工行業(yè)的發(fā)展受到了一定影響，但這種影響是正面的、積極的，但目前政府的手段相對簡單粗暴，搬遷、罰款、關(guān)停成為主要工作方法，這對業(yè)內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化調(diào)整形成了制約，為此急需一些行之有效的新方法來解決問題。
依據(jù)行業(yè)特點引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
行業(yè)相關(guān)專家表示，首先石化與化工行業(yè)是特殊行業(yè)，其整改、轉(zhuǎn)型或淘汰產(chǎn)能應(yīng)循序漸進，依據(jù)行業(yè)特點來執(zhí)行。上述靠行政命令一紙公文的方式可針對那些屢教不改，與環(huán)保部門、政府打太極拳的企業(yè)，可強制關(guān)停。對于合乎規(guī)定但卻有污染、能耗大的企業(yè)可以采取技術(shù)升級改造、適當(dāng)引導(dǎo)整改，使之合乎規(guī)定。 對于涉及易燃、 易爆、有毒、有害的化工廠，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定搬遷到人群少的地區(qū)，且應(yīng)預(yù)防對河流、 農(nóng)田造成新的生態(tài)污染。其次，可以從銀行金融方面把控化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，對違規(guī)、違建的園區(qū)可切斷其資金來源，對配合整改的企業(yè)可以予以政策支持和資金落實支持，要謹(jǐn)慎支持產(chǎn)能相對落后的傳統(tǒng)中小型化工企業(yè)，對受行業(yè)影響下滑的化工產(chǎn)品予以限制生產(chǎn)。
對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩且有利可圖的化工產(chǎn)品進行限制生產(chǎn)，防止資源浪費，加速淘汰落后產(chǎn)能。同時，政府可以學(xué)習(xí)國外成功化工園區(qū)，將成功經(jīng)驗用于本地園區(qū)，如借鑒巴斯夫化工園區(qū)、鹿特丹的化工園區(qū)、法蘭克福園區(qū)的成功經(jīng)驗。有行業(yè)人士稱 2018 年會是化工行業(yè)發(fā)展困難的一年，是化工企業(yè)艱難的一年，但這只說對了一半。業(yè)內(nèi)人士都能看出來，目前國內(nèi)石化化工行業(yè)正在洗牌，產(chǎn)業(yè)在重新布局，中小落后企業(yè)勢必會關(guān)門，盡管他們過去銷售額穩(wěn)步增長，但還是抵不過大勢所趨。大的集團公司憑借雄厚資金與壟斷技術(shù)因禍得福，可擴張產(chǎn)能，搶占地盤，從近期兩大知名煉化公司合并與化工集團來華投資建基地的行動上即可知曉?？傊?，在當(dāng)前環(huán)保大勢潮流下，只有順應(yīng)潮流的企業(yè)才能夠得以長久發(fā)展，而逆勢而為注定淹沒其中。
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