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        三方面政策傾斜

        中國(guó)科技面向2030 年的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略正在逐步確定，將實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和工程。在石油產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)海洋石油工程股份有限公司規(guī)劃主管傅小榮認(rèn)為，創(chuàng)新政策正逐步向天然氣、非常規(guī)油氣、深海油氣三個(gè)方面傾斜。
        首先是天然氣的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，天然氣作為化石能源中的“綠色”能源，在中國(guó)有很大的發(fā)展?jié)摿Γ鞣矫娴囊蛩叵拗屏似浒l(fā)展，必須通過(guò)政策消除這些瓶頸，讓天然氣在中國(guó)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。非常規(guī)油氣對(duì)于保障國(guó)家能源安全具有重要意義，但目前非常規(guī)油氣在中國(guó)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性還不是很好，因此國(guó)家可能會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)針對(duì)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)的技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。深海油氣開(kāi)發(fā)對(duì)解決陸上油氣產(chǎn)量下降的問(wèn)題具有重要戰(zhàn)略意義，但深海油氣開(kāi)發(fā)面臨油價(jià)波動(dòng)、地緣政治沖突等不可控風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)和管理難度高等問(wèn)題，同樣也需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。

        科技決策制度化勢(shì)在必行

        一直以來(lái)，制度化是解決政策落地的最有效途徑，習(xí)近平總書(shū)記在科技創(chuàng)新大會(huì)上指出，要形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，使科技決策制度化。
        受央企工資總額及分配制度的限制，目前三大油公司也面臨著科技創(chuàng)新激勵(lì)無(wú)法兌現(xiàn)的問(wèn)題。一項(xiàng)重大科技成果發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)往往成了一張空頭支票，究其原因，就是科技決策制度化的不完善。此外，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，創(chuàng)新決策拍腦門(mén)、科技專(zhuān)家看眼色行事等問(wèn)題仍然存在。為解決此類(lèi)問(wèn)題，加快推進(jìn)重大科技決策制度化是必由之路。只有在科技項(xiàng)目立項(xiàng)和科研過(guò)程中都實(shí)現(xiàn)制度化、流程化，才能逐步提高科技創(chuàng)新工作的科學(xué)性和效率性。要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。

        系統(tǒng)性、連貫性的政策期待

        作為國(guó)有企業(yè)代表，中國(guó)石油規(guī)劃總院對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)、支持企業(yè)創(chuàng)新政策有著諸多期待。中石油規(guī)劃總院高級(jí)工程師丁少恒說(shuō)：“首先，政策應(yīng)該具有系統(tǒng)性，要避免政策多門(mén)造成的不兼容甚至沖突現(xiàn)象。其次，政策要有連貫性，針對(duì)一些重大領(lǐng)域還要具有長(zhǎng)期性，兼?zhèn)潇`活性，保證延后產(chǎn)出成果的創(chuàng)新能夠兌現(xiàn)。” 他建議國(guó)家不僅要有鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策，還應(yīng)該出臺(tái)鼓勵(lì)管理和商業(yè)模式創(chuàng)新的政策，至少應(yīng)該出臺(tái)一些促進(jìn)管理和商業(yè)模式創(chuàng)新氛圍的舉措，如設(shè)立綜合性和行業(yè)性的管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。另外，當(dāng)前供需形勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入適度寬松的新常態(tài)，油品消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，為使成品油定價(jià)機(jī)制穩(wěn)步向市場(chǎng)化方向推進(jìn)，市場(chǎng)規(guī)范化程度需進(jìn)一步提高。

        帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才引進(jìn)

        有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，全社會(huì)研發(fā)資金去年達(dá)到14,000億元，企業(yè)支出占了77%。在2015 年的技術(shù)市場(chǎng)交易中，80% 由企業(yè)轉(zhuǎn)讓和吸納。從以上數(shù)字看出，企業(yè)正在發(fā)揮著創(chuàng)新的主體作用。未來(lái)，企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)即是企業(yè)的生命線(xiàn)。
        “當(dāng)前，科技供給成為科技創(chuàng)新的新話(huà)題，科學(xué)研究既要追求真理，也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。石油和化工是典型的技術(shù)密集型行業(yè)，行業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)了各類(lèi)人才需求的持續(xù)增長(zhǎng)。”中海油工程股份公司規(guī)劃主管傅小榮認(rèn)為。他還建議：“人才是“科技供給”的源頭，科技人才的引進(jìn)要講求實(shí)效，切忌追星，弄一些花架子人才，要注重引進(jìn)對(duì)企業(yè)發(fā)展能做出實(shí)際貢獻(xiàn)的人才。要?jiǎng)?chuàng)造條件，發(fā)揮人才的‘傳幫帶’作用，確保實(shí)現(xiàn)‘引進(jìn)一個(gè)人才，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批人才’的效果。企業(yè)吸引國(guó)際化的科研人才，一方面，要看國(guó)家經(jīng)濟(jì)層面的宏觀(guān)環(huán)境，另外要看企業(yè)是否愿意投入聘請(qǐng)并提供靈活機(jī)制，留住人才。”