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成品油價(jià)格機(jī)制改革有利于緩解油荒，改革成品油價(jià)格機(jī)制既需要行業(yè)體制改革支持，也有利于石油石化行業(yè)體制改革。目前公眾對(duì)2012年成品油定價(jià)機(jī)制改革有著比較強(qiáng)的預(yù)期。我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制的四個(gè)基本要點(diǎn)是: 一，原油價(jià)格參考地，二，加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)要求的天數(shù)，三，加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)要求的幅度，四，由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行（宣布）調(diào)價(jià)和調(diào)價(jià)幅度。成品油定價(jià)機(jī)制改革的方向當(dāng)然是市場(chǎng)化改革，完善成品油價(jià)格機(jī)制就是改革這四個(gè)方面，使其更貼近市場(chǎng)。比如說(shuō)，成品油價(jià)格機(jī)制的天數(shù)縮短和幅度縮小，就是為了使成品油價(jià)格機(jī)制對(duì)短期油價(jià)波動(dòng)更敏感，更加適應(yīng)國(guó)際接軌的基本原則。

但是，成品油價(jià)格機(jī)制改革的推出是有條件的；影響因素很多，比較重要的除了政府改革的決心之外，另一個(gè)關(guān)鍵因素是國(guó)際油價(jià)走勢(shì)。如果今年國(guó)際油價(jià)可以穩(wěn)定在目前水平或者更低些，那么，上半年推出成品油價(jià)格機(jī)制改革是有可能的，畢竟改革方案已經(jīng)討論很長(zhǎng)時(shí)間了，相信政府和市場(chǎng)都有共同的改革預(yù)期。

但是，隨著伊朗局勢(shì)的變化，今年國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定或者更低些的可能性日益變小。那么，如果國(guó)際油價(jià)大幅度上漲，比如說(shuō)上漲至每桶130美元或更高，成品油價(jià)格機(jī)制將遭遇“失靈”的風(fēng)險(xiǎn)，也就談不上改革。其實(shí)，對(duì)于現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制，最大的考驗(yàn)應(yīng)該是，如果國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步大幅度上漲，將如何應(yīng)對(duì)？我認(rèn)為，基于目前的宏觀環(huán)境，如果油價(jià)真的進(jìn)一步上漲，目前的價(jià)格機(jī)制無(wú)法保證2008年發(fā)生的一切重演，而且，當(dāng)年還有養(yǎng)路費(fèi)分擔(dān)。因此，如果今年油價(jià)大幅度上漲，政府將面臨考驗(yàn)，如果選擇價(jià)格管制，如何處理虧損和補(bǔ)貼？如果政府選擇執(zhí)行價(jià)格機(jī)制，那么，如何應(yīng)付高油價(jià)相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題？

接下來(lái)猜測(cè)一下今年的油價(jià)走勢(shì)。目前歐盟各國(guó)原則上已達(dá)成共識(shí)，對(duì)伊朗石油實(shí)施措施禁運(yùn)，最近歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)很快會(huì)對(duì)實(shí)施時(shí)間和具體內(nèi)容做出決定。美國(guó)此前也已通過(guò)法案，對(duì)從伊朗進(jìn)口石油的國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁。雖然美國(guó)和歐盟未就抑制伊朗石油出口做出最終決定，但是，局勢(shì)似乎朝這個(gè)禁運(yùn)的方向發(fā)展。如果對(duì)伊朗實(shí)行石油禁運(yùn)，國(guó)際原油價(jià)格一定會(huì)上漲。伊朗是世界上主要的石油大國(guó)， 2010年，伊朗日出口原油208.7萬(wàn)桶，是僅次于沙特阿拉伯、俄羅斯的第三大石油出口國(guó)，出口量占?xì)W佩克成員國(guó)出口總量的9%，占全球原油出口量的5%，消費(fèi)量的2.4%。

更重要的是，伊朗還占據(jù)重要的地理位置，扼守全球重要的石油運(yùn)輸要道霍爾木茲海峽（2009年霍爾木茲海峽石油運(yùn)量占到全球石油海運(yùn)量的33%，全球石油貿(mào)易量的17%）直接威脅重要產(chǎn)油國(guó)如科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、沙特阿拉伯等向西歐、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家輸送原油。

進(jìn)一步說(shuō)，如果對(duì)伊朗的制裁演變?yōu)榇笠?guī)模沖突，進(jìn)而引起中東動(dòng)亂，那么，全球原油供應(yīng)勢(shì)必受到重大影響，油價(jià)也將在市場(chǎng)恐慌中急劇上漲。

事實(shí)上，目前僅伊朗問(wèn)題的不確定性就足夠使油價(jià)堅(jiān)挺。如此，今年的成品油定價(jià)機(jī)制改革依然存在不確定性。當(dāng)然，改革與否，主要考驗(yàn)政府的改革決心。