當前，國家正緊鑼密鼓地編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。國內(nèi)原油產(chǎn)量指標，是人們關(guān)注的“熱點”。“將年產(chǎn)量恢復(fù)到2億噸”的設(shè)想，也備受多方質(zhì)疑。影響產(chǎn)量的因素很多。囿于專業(yè)和當前工作條件，本文擬側(cè)重資源因素的討論。
增加產(chǎn)量的資源基礎(chǔ)
2019年，我國國內(nèi)原油產(chǎn)量1.91億噸，居世界第7位，是全球主要石油生產(chǎn)國之一，也是產(chǎn)量仍有不小上升空間的國家。首先，國內(nèi)的石油勘探不充份、不平衡。我國有含油氣遠景區(qū)域，大體只有一半頒發(fā)了許可證進行勘探開發(fā)，形成了近海、東部、中部和西部四大油氣區(qū)。即使在工作程度最高的東部油氣區(qū)，新世紀頭15年里，仍然有許多重大發(fā)現(xiàn)，增長了40多億噸石油地質(zhì)儲量，約占全國同期新增儲量的3成。其次，資源探明率低，釆收率低、采出程度低。分別不足4成、3成和2成。另外，我國有豐富的“非常規(guī)”石油資源，而探索則剛剛起步。
第三，資源量、儲量和產(chǎn)量都是技術(shù)經(jīng)濟條件的函數(shù)。近一個世紀以來，對我國石油資源的前景評價隨著工作程度的提高，科技和經(jīng)營管理水平的提高而越來越好。全國石油資源量由 1.75億噸(1922年.美孚石油公司數(shù)據(jù))，15.5億噸(1954年.燃料工業(yè)部數(shù)據(jù))，787億噸(1987年.石油工業(yè)部數(shù)據(jù))，上升到 1257億噸(2015年.國土資源部數(shù)據(jù))，今后還將繼續(xù)增長。
根據(jù)石油資源稟賦不同，石油上游業(yè)形成了兩種發(fā)展模式: “富集高產(chǎn)為主”的，如沙特、伊朗、伊拉克等國，走“少井高產(chǎn)”的道路; “低品位為主”的，如美國，走“多井低產(chǎn)”的道路。美國是位居全球首位的石油生產(chǎn)國，歷史上也曾有過日產(chǎn)千噸以上的油井，但占比很小，因而長期全國平均單井日產(chǎn)量只有1噸左右，其中，約4成的油井，平均單井日產(chǎn)量只有0.28噸(2桶)。我國的石油稟賦條件，也只宜走“多井低產(chǎn)”的道路。但是，現(xiàn)代石油工業(yè)的歷史，中國比美國晚一百多年，所處發(fā)展階段不同。因而，再發(fā)現(xiàn)一些相對“富集高產(chǎn)”儲量的概率我國比美國要高得多。上世紀七十年代，我國發(fā)現(xiàn)了任丘潛山油田，口口井日產(chǎn)千噸以上，最高的4620噸。當時，全國單井平均日產(chǎn)量也因此一度拉升到20噸以上。為了高質(zhì)量、高效益發(fā)展，“十四五”要力爭多開發(fā)一些相對“富集高產(chǎn)”儲量。
產(chǎn)量“低谷”與對外合作“低潮”
新中國石油史，是一部全國原油年產(chǎn)量由12萬噸快速增長到2.15億噸的歷史。其間曾出現(xiàn)過兩次“低谷”：第一次“低谷”，谷底是1981年，年產(chǎn)油1.01億噸，較1979年的1.06億噸峰值下降了近500萬噸。有專家認為，產(chǎn)量只有降低到8700萬噸，才能穩(wěn)得住。然而通過“一億噸原油產(chǎn)量包干”政策，調(diào)動了廣大群眾的積極性，產(chǎn)量不僅止跌回升，還突破了2億噸大關(guān)！在這次波折中，勝利油田產(chǎn)量由1978年的1945萬噸下降至1611萬噸，減少了300多萬噸。以油田總地質(zhì)師為首的一些專家認為，油田勘探己進入“無整拾零”階段了，產(chǎn)量只有降到1100萬噸才能穩(wěn)住。通過執(zhí)行原油產(chǎn)量包干政策，原油產(chǎn)量逐步回升，1993年更達到3355萬噸的高峰，之后一直在2300-2700萬噸高位上運行。“基層群眾思想最解放，認識最符合實際！”這是人們從這一次波折中形成的共識。
第二次“低谷”，谷底2018年，年產(chǎn)油1.89億噸，較2015年2.15億噸峰值下降了2600萬噸。這次減產(chǎn)的特點是所有的油公司，無論是央企、地方國企、民企和外企一律都減產(chǎn)。這是2014年國際油價暴跌，油公司為減少經(jīng)濟損失，主動關(guān)閉部分油井的結(jié)果。前后兩次“低谷”相距近40年，但是形成低谷的原因卻有諸多相似之處。引起產(chǎn)量下降的主要因素都不是“資源枯竭了”，而是因前期投入不足，“增儲上產(chǎn)”步子跟不上所致。因此，走出第一個低谷的經(jīng)驗，對走出第二個低谷有重要的借鑒價值。其中，最重要的經(jīng)驗是，定戰(zhàn)略，編規(guī)劃，做決策，一定要到生產(chǎn)一線、科研一線深入調(diào)查研究，匯聚廣大群眾的智慧，因為這才是事物的活水源頭。
上世紀八十年代，我國開啟了海洋對外合作開發(fā)石油，第一、二輪區(qū)塊招標得到國外石油公司的熱烈響應(yīng)。然而，頭幾批探井沒有取得預(yù)期結(jié)果 ，海域勘探出現(xiàn)了低潮。面對外國油公司及其合伙人的質(zhì)疑，筆者曾代表國家資源管理部門回應(yīng)道：“外國石油公司，尤其是那些大石油公司，勘探成果不理想的主要原因，并不是中國‘貧油’，也不是沒有把好區(qū)塊出讓給他們，而是他們對中國石油地質(zhì)規(guī)律需要有一個摸索和熟悉的過程；他們對中國油氣資源進行技術(shù)經(jīng)濟評價的‘門檻值’過高，遠高于其本國的標準，因而縱然有油氣田存在，也一時找不到或采不了” 。后來，海域?qū)嵭辛藢ν夂献骱妥誀I并舉的方針，經(jīng)過20年不懈努力，2010年，年產(chǎn)原油4160萬噸，天然氣98億方，初步建成了一個“海上大慶”。實踐再次證明：由于工作對象--油氣田的唯一性，不立足中國石油地質(zhì)特點，單有“洋槍、洋炮、洋辦法”很難取得成功。
美國石油業(yè)也多次出現(xiàn)過類似的事情。每當“增儲上產(chǎn)”遇到困難的時候，就會有著名專家斷言，美國石油資源很快就要枯竭了,然而實踐結(jié)果恰恰相反。美國那位90高齡石油地質(zhì)家普拉特(W.E.Pratt)在《找油的哲學(xué)》一文中回顧了這些故事，他認為這些專家被已有的知識束縛了頭腦，進而感嘆“人們的精神狀態(tài)可成為探索石油的難以克服的阻力”。
產(chǎn)量愿景與重點工作
回顧過去的60年，展望未來的20年，認為2030年全國原油產(chǎn)量達到2.5-3.0億噸，有資源基礎(chǔ)；依靠科技進步、依靠科學(xué)管理, 實現(xiàn)這一目標是可能的。2011-2015年實施情況好于預(yù)期。年均新增儲量10 億噸以上; 探明未開發(fā)儲量，“不減反增”。2015年原油產(chǎn)量2.15億噸，比2010年凈增 1400萬噸，年均新增280萬噸。若無油價暴跌的干擾，保持上述年增長幅度，2030年全國原油產(chǎn)量完全可以達到2.5億噸以上。2019年，通過貫徹習(xí)近平主席“提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度”批示，加大了石油上游業(yè)的投入，全國產(chǎn)量已經(jīng)止跌回升開始走出“低谷”。
顯而易見，今天增加產(chǎn)量的儲量基礎(chǔ)比十年前更堅實了。但是，儲量轉(zhuǎn)化成產(chǎn)量不可能一蹴而就，還必須腳踏實地做好下列工作：一是，深入分析“十三五”減少的2600萬噸產(chǎn)量，分類明確復(fù)產(chǎn)所需的技術(shù)經(jīng)濟條件，提出切實可行復(fù)產(chǎn)方案。二是, 提高采收率，提高儲量動用率。三是，舉全國之力，加快近海油氣區(qū)發(fā)展。近海油氣區(qū)包括渤海，黃海、東海西部，南海北部。具有“三低一淺”的特點: 即工作程度低。渤海和珠江口盆地，探井密度只有渤海灣盆地陸域的1/10和1/70。資源探明率低。低于30％，尚處在勘探早期以構(gòu)造油氣藏為主要工作對象階段。石油采出程度低。渤海小于10％，僅為相鄰陸域的一半。近海大部份資源分布在水深小于300米的海域內(nèi)。“三低一淺”的特點，使近?？梢猿蔀?ldquo;增儲上產(chǎn)”的重點戰(zhàn)場。
四是，機制體制創(chuàng)新，重新評價松遼盆地。在全國面積大于10萬平方千米的大型含油氣盆地中，當前唯有對松遼盆地的油氣前景認識存在明顯分歧。重新評價松遼盆地不僅直接關(guān)系著全國油氣產(chǎn)量能否穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)；而且關(guān)系到對全國油氣資源前景能否有一個更符合實際的認識。五是，鍥而不舍，探索新區(qū)、新領(lǐng)域。這事關(guān)工作的前瞻性，事關(guān)石油上游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要早動手，鍥而不舍地進行探索。西藏、內(nèi)蒙、滇黔桂湘和南海中南部都是有含油氣前景的新區(qū)；頁巖油氣、煤層氣、地?zé)?含干熱巖)和天然氣水合物等都是正在進行工作的新領(lǐng)域。
六是, 化危為機，正確應(yīng)對“低油價”。2020年，自年初起國際油價斷崖式下降，給經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻影響。單就全球油氣供需關(guān)系而言，“低油價”將是今后的常態(tài)；然而，作為國際政治博弈的重要手段，油價突發(fā)性的大起大落，也是大概率事件。鑒于近2、30年內(nèi)，油氣依然是人類的主要能源之一，因此，怎樣直面跌宕起伏的油價，化危為機保障國家能源安全，是一個必需認真研究的戰(zhàn)略問題。
要有堅持攻堅克難的精神
當前，我國石油對外依存度超過七成，超過美國歷史上的最高值。就綜合國力和在世界石油業(yè)里的話語權(quán)而言，我國和美國還有不小的差距。值此百年未有的大變局時期，過高的對外依存度顯然是國家能源安全的軟肋。
石油上游業(yè)具有“高風(fēng)險、高技術(shù)、高投入、長周期”的特點，要改變這個局面，將是一個長期攻堅克難的過程。在此形勢下，怎樣保障國家油氣供給安全，並為今后徹底改變局面打好基礎(chǔ)，這是石油上游業(yè)“十四五”需要解決的主要矛盾。美國長期在高依存度條件下保障油氣供給的做法和經(jīng)驗；長期攻堅克難，國內(nèi)油氣產(chǎn)量“梅開二度”重回峰值，實現(xiàn)“能源獨立”，改變世畀能源版圖的做法和經(jīng)驗，值得認真分析和借鑒。
要緊緊圍繞國家能源安全問題，將國內(nèi)國外工作做成互為表里的一篇文章。堅持多邊主義，構(gòu)建產(chǎn)油國和消費國“命運共同體”，積極參與國際上各種相關(guān)條約、規(guī)范的制定；靈活地增減國內(nèi)產(chǎn)量、進口量和儲備量……以不斷提升我們的“話語權(quán)”。提升“話語權(quán)”，是一場硬仗，要克服來自內(nèi)部與外部的重重阻力，是改革開放真正的“深水區(qū)”。唯有打好這一仗，我們才能在變化多端的世界石油市場里，變被動因應(yīng)為主動引領(lǐng)。
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